j9九游“护苗”执法案例 网络游戏应设置有效防沉迷措施自从国家出台了网络游戏接入防沉迷系统相关要求后，家长拍手称庆。网络游戏防沉迷系统严格限制了孩子的游玩时间和时长，从根本上杜绝了孩子沉迷网络游戏。但在诱人的金钱利益面前，总有一些漏网之鱼，置法律政策于不顾，挂羊头卖狗肉，将网络游戏伪装成益智教育类软件上线运营，导致一些未成年人沉迷其中。
2022年6月6日，某市文化和旅游局执法人员在网络巡查中发现一款App下载量很高，很受未成年人欢迎。该软件在应用市场被归类为益智类App，但执法人员运行该软件后发现软件内容完全属于游戏类内容，未发现该软件针对未成年人使用其服务设置相应的时间限制等防沉迷措施。经初步调查，上述软件运营方为某网络公司。
2022年6月10日，该市文化执法人员赴某网络公司进行现场检查。执法人员现场通过手机打开该App向公司负责人程某展示，程某确认该App为其公司研发运营。执法人员打开该App后向程某演示游戏内容，程某观看确认该软件实为游戏类软件，当初是为了在应用市场顺利上架才改为益智类，并表示未对该软件设置相应的防沉迷措施。
经查，从2020年起，当事人在各类安卓市场、苹果市场上传该游戏，均未设置时间管理等防沉迷措施，涉嫌未针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能；违法所得242.23元。2022年8月，该市文化执法部门对当事人依法作出没收违法所得并处罚款10万元的行政处罚，并对涉案公司负责人程某处罚款1万元的行政处罚。
该市文化执法部门组织4名执法人员赴涉案公司进行现场检查，对公司负责人进行询问，现场向其展示游戏内容，并进行法规宣讲。当事人最终承认其运营的软件是一款网络游戏，且未设置相应的时间管理等防沉迷措施，亦未取得国家新闻出版部门颁发的出版物号。初步判断其涉嫌擅自上网出版网络游戏及未对游戏设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等防沉迷措施。
该环节核实重点：核实当事人基本情况、涉案网络游戏有无版号及有无防沉迷措施，初步锁定相关违法行为，对涉嫌违法行为进行证据固定等。
该环节主要措施：对涉案网络游戏进行远程取证、制作《远程勘验笔录》和《现场检查笔录》、做好拍照取证。
对涉嫌违法行为进行立案，围绕违法事实的基本情况、性质、情节，开展调查取证工作。经查，该公司以智力开发为名在网上运营的某App，实为一款网络游戏。从2020年起，该公司为躲避应用市场上架审查，将该游戏改为智力开发软件在各类应用市场上传运营，未设置时间管理等防沉迷措施，涉嫌擅自上网出版网络游戏和未针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，违法所得242.23元。
1.认定软件性质。结合App的运行画面、操作方法、下载方式、运营模式等，执法人员依据相应的法规最终认定该App为网络游戏类App。
2.认定擅自从事行为。既然认定为网络游戏，根据法律规定，网络游戏上网出版前必须取得国家新闻出版部门颁发的出版物号，俗称游戏版号。该公司就是为了躲避应用市场对版号的审查，才将游戏改头换面。通过对当事人进行调查询问，制作《调查询问笔录》，调取营业执照、相关责任人员身份证件、游戏系统后台收入明细截屏等物证，进一步将证据固定。
3.认定违法所得。通过游戏后台收入明细发现，该公司运营该游戏依靠用户充值、广告运营等方式累计收入429.83元，但其中有部分用户申请退费187.6元。因此认定违法所得242.23元。
2022年7月25日J9九游会官网，执法部门向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知当事人享有陈述、申辩和申请听证的权利。截至8月1日（5个工作日后），当事人未提出陈述、申辩，未申请听证。8月2日，执法部门依据《中华人民共和国未成年人保》第一百二十七条的规定，对该公司未针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能的行为作出行政处罚，责令其改正违法行为，没收违法所得242.23元，罚款10万元；并对该公司直接负责人程某罚款1万元。
该环节包括：行政执法机关案件审查委员会对案件进行集体讨论、处罚事先告知、作出处罚决定及送达。同时关注案件后续可能出现的复议、诉讼风险。
《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署〈“三定”规定〉中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》
《中华人民共和国未成年人保》修订颁布以后，各部门都在大力加强维护未成年人合法权益。为坚决防止未成年人沉迷网络游戏，各地文化市场综合执法机构也在积极作为，进一步加强网络游戏市场执法监管，严肃查处违法违规经营行为。本案就是在这种大背景下被发掘查处。本案涉案网络游戏之所以能够在网上长期存在，与其改头换面的伪装密不可分，这就对执法部门的办案水平提出了更高的要求。本案的成功查处，既成功维护了未成年人的合法权益，也为执法部门案件办理提供了新的思路，对如何界定网络游戏和益智类软件提供了一定的参考。
维护未成年人合法权益是一项系统工程，需要政府、社会、企业、学校、家庭共同努力、密切协作。只有形成保护未成年人合法权益的全社会共识，才能真正实现保护未成年人合法权益的社会效果。